Les femmes accusées et la justice genrée dans les tribunaux pénaux internationaux – EJIL : Parlez !

Avec les dernières nouvelles selon lesquelles la CPI a publiquement émis ses deux premiers mandats d’arrêt en rapport avec la situation en Ukraine, de nombreuses discussions se sont concentrées sur la probabilité (ou l’absence de probabilité) que le président russe Vladimir Poutine soit remis à la Cour, la stratégie potentielle derrière le la sélection des chefs d’accusation, la question des immunités et la possibilité d’une demande de report en vertu de l’article 16 du Statut de Rome.

Cependant, les mandats d’arrêt sont remarquables pour une autre raison. Mme Maria Lvova-Belova, commissaire russe aux droits de l’enfant, est désormais la deuxième femme à faire l’objet d’un mandat d’arrêt devant la CPI. Le mandat d’arrêt accuse Mme Lvova-Belova d’avoir commis les crimes de guerre de déportation illégale de population et de transfert illégal de population (articles 8(2)(a)(vii) et 8(2)(b)(viii)), directement , conjointement avec d’autres et/ou par l’intermédiaire d’autres[article 25, paragraphe 3, point a)]. Les accusations portent sur la prétendue politique russe consistant à retirer les enfants ukrainiens des orphelinats et des maisons de retraite et à les faire adopter par des familles russes.

Cet article traite des expériences sexospécifiques des accusées devant les tribunaux pénaux internationaux. Alors que les accusées ont toujours fait l’objet d’un langage sexospécifique, je soutiens que le mandat d’arrêt contre Mme Lvova-Belova et toute procédure ultérieure donnent aux acteurs de la CPI la possibilité d’adopter une approche équitable en matière de genre lorsqu’ils traitent avec une accusée.

Auteurs et accusés de sexe féminin

Traditionnellement, l’hostilité et l’agression ont été considérées comme des traits masculins. En revanche, la féminité a été associée à des attributs paisibles et attentionnés. En tant que tel, le conflit a généralement été considéré comme un domaine masculin. Les hommes sont stéréotypés des combattants et des combattants, tandis que les femmes jouent un rôle passif et ont besoin de protection. Les femmes peuvent certainement être, et sont, les victimes de la violence pendant la guerre. Cependant, ce n’est pas le seul rôle que les femmes peuvent occuper dans les situations de conflit.

Alors qu’il a été déclaré au Tribunal militaire international de Nuremberg que « les crimes contre le droit international sont commis par des hommes, et non par des entités abstraites », les crimes internationaux peuvent également être commis par des femmes. Historiquement, les femmes ont été impliquées dans des conflits et des atrocités de masse de différentes manières : elles ont soutenu des régimes violents en tant qu’assistantes administratives ou de secrétariat, ont bénéficié de la violence par le biais de pillages et de pillages, ont planifié des actes de violence en leur qualité de dirigeantes politiques et ont directement impliqués dans la violence en tant que combattants.

Malgré cela, les femmes représentent moins de 2 % des accusés devant les tribunaux pénaux internationaux (Hodgson 2017, à 341). Au total, six femmes ont été citées dans des mandats d’arrêt devant des tribunaux pénaux internationaux pour crimes internationaux. En plus de cela, des femmes ont également été poursuivies pour des infractions contre l’administration de la justice au TPIY, au TSSL et au TSL. Étant donné que les tribunaux pénaux internationaux se concentrent sur la poursuite des personnes qui sont « les plus responsables » des atrocités de masse, le petit nombre de femmes accusées dans ces tribunaux est probablement dû, au moins en partie, à la sous-représentation historique et continue des femmes dans les postes de direction au sein des gouvernements et militaire.

Justice de genre

Les actions des accusées sont souvent examinées en référence à deux ensembles de normes : si elles ont enfreint la loi et si elles ont agi contrairement aux normes de genre. Mes propres recherches ont identifié trois récits de genre qui ont été utilisés dans les tribunaux pénaux internationaux pour discuter de la conduite des accusées : les récits d’épouse, les récits de mère et les récits de monstre.

Le récit de l’épouse a mis l’accent sur la relation de l’accusé avec son mari pour expliquer ou justifier sa conduite. Par exemple, à la CPI dans le Situation en Côte d’IvoireSimone Gbagbo a été décrite par PTC III comme ayant « ordonné aux forces pro-Gbagbo de commettre des crimes contre ceux qui constituaient une menace pour le pouvoir de son mari‘ (à [30], je souligne). Contrairement au reste de l’entourage de Laurent Gbagbo, qui a participé aux violences « pour conserver le pouvoir par tous les moyens », Mme Gbagbo a été décrite comme commettant des crimes, non pour conserver son propre pouvoir politique ou le pouvoir politique de son parti, mais plutôt , ‘le pouvoir de son mari.’ Bien qu’elle soit « une figure influente du gouvernement de son mari », qui « avait son propre cabinet au sein de la structure de la présidence » et « prenait des décisions d’État », l’infraction de Mme Gbagbo n’était pas attribuée à ses propres ambitions politiques, mais plutôt à sa relation avec Monsieur Gbagbo.

Le récit de la mère mettait l’accent sur le statut de mère de l’accusée ou sur ses qualités maternelles. Par exemple, au TPIR, Pauline Nyiramasuhuko a utilisé son statut de mère pour suggérer qu’elle était incapable de commettre des crimes avec son fils :

Q : Madame, avez-vous, à un moment quelconque entre avril et juillet 1994, et je vous le suggère, ordonné aux Interahamwe, dirigés par votre fils, Shalom, d’enlever, de violer, de tuer des réfugiés tutsis qui se trouvaient au bureau de la préfecture ?

R : Non, je crois avoir répondu à cette question. C’est impossible. Personne ne peut blesser un autre de cette manière. Surveiller les actes commis par son enfant. Cela m’attriste beaucoup… (Transcription, 6 octobre 2005, p. 7)

La défense s’est également appuyée sur les qualités maternelles de Mme Nyiramasuhuko et sa carrière de travailleuse sociale pour souligner l’improbabilité qu’elle ait commis des crimes contre les femmes. En tant que personne qui avait « passé toute sa vie à travailler pour toutes les femmes du Rwanda » et qui avait « voué sa vie à la cause des femmes », Mme Nyiramasuhuko a insisté sur le fait qu’elle ne pouvait pas avoir commis le crime de viol : « Je le ferais » faire ça contre une femme rwandaise » (Transcription, 6 septembre 2005, p. 22).

Le récit du monstre dépeint les femmes qui ont violé les normes de genre comme contre nature et anormales. Ainsi, alors que Mme Nyiramasuhuko a fait valoir que son sexe l’empêchait de commettre des crimes, l’accusation a implicitement suggéré que sa conduite était pire en raison de son sexe. Dans sa déclaration finale, l’accusation a cité le témoignage d’un témoin selon lequel Mme Nyiramasuhuko « semblait prendre plaisir à ordonner les viols » et a soutenu que Mme Nyiramasuhuko « avait prononcé certains des mots les plus effrayants qui pouvaient sortir de la bouche de une femme, une mère, et la personne qui était en charge du département dont le mandat principal était la protection de la famille et de la femme » (Transcription, 20 avril 2009, p. 30, italiques ajoutés). Cette déclaration indique que le comportement de Mme Nyiramasuhuko a été examiné sous l’angle du genre. Alors que les crimes auraient quand même été graves s’ils avaient été commis par un homme, ils étaient particulièrement odieux dans le cas de Mme Nyiramasuhuko parce qu’ils ont été commis par « une femme [and] une mère » qui « prenait plaisir » à des actes de violence sexuelle envers d’autres femmes.

Des récits de genre similaires ont le potentiel d’émerger dans le cas de Mme Lvova-Belova. Mme Lvova-Belova a été qualifiée de « Mère Russie » dans les médias. En plus de son rôle de commissaire aux droits de l’enfant, Mme Lvova-Belova est mère de 5 enfants biologiques et de 18 enfants adoptés. Il est possible que Mme Lvova-Belova cherche à s’appuyer sur ses qualités maternelles pour expliquer sa sollicitude et son intérêt pour les enfants ukrainiens. En effet, elle aurait déclaré que le mandat d’arrêt de la CPI témoignait d’une « appréciation » pour son travail « pour aider les enfants de notre pays ». Cependant, il est tout aussi probable que certains considèrent Mme Lvova-Belova comme monstrueuse et se demandent comment une mère, dont le travail était de protéger les enfants, pourrait être impliquée dans des crimes présumés envers des enfants.

Approches équitables en matière de genre pour les femmes accusées

Les récits de genre reflètent non seulement les stéréotypes préexistants sur la féminité, la domesticité et les conflits, mais ils ont également le potentiel de renforcer ces stéréotypes. En reliant les actions des femmes à leurs capacités de prestation de soins et à leurs relations avec les hommes, ces récits nient l’agence et le statut des femmes en tant qu’acteurs politiques. S’engager avec ces récits a donc le potentiel de saper les efforts plus larges pour parvenir à la justice entre les sexes par le biais des institutions pénales internationales.

Il peut arriver qu’il soit pertinent de prendre en compte le sexe d’un accusé pour déterminer s’il a commis le crime en question. Par exemple, dans le cas d’Im Chaem aux CETC, elle a fait valoir que son autorité sur les questions de sécurité était limitée « en raison du système basé sur le sexe en vigueur, où il était hautement improbable qu’une femme cadre ait pu jouer un rôle important dans les affaires liées à la sécurité ». (à [176]). Cependant, en fin de compte, une approche sensible au genre vis-à-vis d’une femme accusée nécessite de se concentrer sur sa conduite présumée plutôt que sur sa conformité (ou son absence) aux normes de genre.

Si la procédure contre Mme Lvova-Belova se poursuit, les acteurs de la CPI ont la possibilité de refuser de s’engager dans le langage sexiste couramment utilisé pour décrire et analyser le comportement des accusées. Alors que Mme Lvova-Belova peut être appelée « Mère Russie » par certains, la question clé pour la CPI n’est pas l’adhésion de Mme Lvova-Belova aux rôles de genre traditionnels, mais plutôt la mesure dans laquelle Mme Lvova-Belova est ou n’est pas coupable de les crimes reprochés.

Photo : « L’impressionnante statue de la Mère Russie, visitée par le Voyage de découverte lors d’une visite de Volgograd ».